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仅在大同、吕梁、临汾、朔州就大约有数百亿元的社会资金参与民间融资大循环,其中地方煤矿的民间借贷额占了很大比例,民间高利贷的渗透加大了调控难度。
以国际金融危机倒逼为契机,自2009年起,一场由地方政府强力推进、疾风骤雨式的煤炭资源整合重组在山西展开,力度之大、程度之深为历年罕见,引发社会广泛关注。山西毅然做出了黑转绿的抉择:启动煤炭资源重组,加快推进经济发展方式转变,摈弃污染的GDP。
经济过热时,煤电紧张,煤炭供应压力上升,企业不顾安全条件限制投入生产,进而导致矿难发生。近几年,每当经济过热时,矿难发生的频率也会相应增加。严重依赖于资源投入的增长方式不改变,煤炭行业面临的压力就难有根本转变。在盲目追求GDP的内在冲动下,各地攀比上火电项目,钢铁产能迅猛扩张,直接导致了煤炭消费量的不断增长。30万吨以下小煤矿占70%以上,回收率平均仅为大矿的18%,全省煤矿采空区面积5000平方公里,煤矸石堆放量超过11亿吨,近1700多个村庄,约80多万民众饮水困难,频发的安全事故和屡屡曝光的官煤腐败一次次将山西推向舆论中心……煤炭产业,支撑了山西经济的发展,也使当地付出了沉重代价。
从煤电顶牛到煤电联营,再到煤电气并举及酝酿中的煤电路港一体化,煤炭产业市场化过程中催生的产业链裂变,代表着这一产业发展的趋势。应该缓上的反而要加速上。今年4月15日郝鹏俊一审被判20年后上诉,目前二审尚未开庭。
据孔宪民说,他们对成南岭煤矿开采量作出评估,以此估算郝鹏俊家产,除暂扣的账户和房产外,还有一亿元未对上账,但也不排除投资煤矿和其他方面的投入了。孔宪民介绍,郝鹏俊在京的33套房产,他自己名下13套,妻与子女名下20套,都在三环内。而对于煤矿的管理,除了作为主管部门的煤炭局,各部门都能沾上边,税务、工商、卫生、劳动等部门都可到煤矿检查。据蒲县几名煤老板介绍,开煤矿需要缴纳多种费用,有些费用在实际征收过程中可与主管部门协商,弹性很大,给权力寻租留下巨大空间。
由此,这也为这些职能部门官员参与煤矿,增加了便利。当年9月17日,蒲县纪委书记樊奋强带队突击检查成南岭煤矿,现场发现大量存煤。
2003年10月,郝鹏俊曾带领4个煤矿老板到徐州学习,引进新的采煤方法。集体参黑与日进斗金虽有国家明文禁止,不过官员参股煤矿在蒲县很普遍。无论是涉及3.2亿元罚单,还是在北京有30多套房产,郝鹏俊都足够引人关注。2005年9月15日,窦建林申报称将股份全部转让,退出该公司。
郝鹏俊是蒲县有名的煤老板,同时,在近20年的时间里,他也是煤矿资源的管理者,先后任蒲县煤管局、地矿局、安监局、煤炭局等部门的领导职务。当他先后出任县安监局长、煤炭局长,资产也随着煤价一路飙升。蒲县一煤老板称,抠门的郝鹏俊,也曾被迫捐款2000多万。公开资料显示,从2005年9月到2007年7月,山西省清纠工作总共没收追缴违纪违规资金1700多万元,郝鹏俊一案超过3亿元。
据蒲县纪委常委郭某说,蒲县纪委耗时七八个月,共查到郝鹏俊100多个账户,其中冻结暂扣70多个户头1.27亿元。2008年10月17日,郝鹏俊被双规,次日于香婷、于小红、郝鹏俊的儿子郝丽阳(蒲县公安局经侦支队民警)被从北京押回。
而随着煤价飙升,郝家迎来了日进斗金的日子在《公务员暂行条例》颁布之前,1984年,中共中央、国务院就已明文禁止公务员经商办企业。2004年后,蒲县先后有20多座煤矿与徐州矿务局合作进行采改。
随后,郝鹏俊代表成南岭煤矿与徐州矿务局签订采改协议。村里修路,找他赞助20万,他只给3万,村里气得没要。地矿局长开矿郝鹏俊很了解蒲县地下矿藏储存情况。这名山西蒲县曾经的煤炭局长,同时也是一名煤老板。这是目前中国针对官员入股煤矿最高额的惩罚。其他人分别是:原政法委书记现任政协主席殷仲玺,原副县长现任政协副主席李建华,现任煤炭局长窦建林,原教育局长现任人大副主任梁保桐,党校校长陈金庄,原劳动局长卫红胜,原劳动局副局长杨金海,工会主席刘春奎,公安副局长郭学全,县长助理刘宝泉,反贪局局长王小平,检察院纪检组长张保喜,法院副院长张克俭,安监局长张虎平,人事局长陈金明,工商局副局长陈洁,外贸局长乔怀亮,地矿局局长刘玉安,原煤炭局长张成锁,原煤炭局办公室主任李马文。
国家强令与官员退股2005年,面对中央强令,郝鹏俊从煤矿撤资,他称自己曾以为靠自己的能力挣点钱没什么成南岭煤矿从2002年开始,一直是蒲县煤矿的标杆企业。据称,在那之前蒲县80%的煤矿有官员参股。
1999年,郝鹏俊为自己选定一个优等煤矿,位于太林乡西开府村的成南岭煤矿,井田面积4.76平方公里。而随着山西煤矿事故频发,以及国家对煤炭行业深层治理,2005年8月22日,国务院办公厅下发紧急通知,限期公职人员一个月内从煤矿中撤资清股。
而参与煤矿的官员们,利用自身权利为煤矿提供保护,形成官煤勾结。2009年1月郝鹏俊被刑拘,2月被煤管局取保候审。
查到郝鹏俊家有房产40套,北京33套,海南三亚1套,临汾2套,蒲县4套。一审法院后来认定,郝鹏俊与妻子于香婷依然是成南岭煤矿实际控制人。1999年,他给自己选了一个优等煤矿据蒲县纪委调查,1993年,身为蒲县地矿局长的郝鹏俊,借款2万元买下蒲县克城镇张公庄村后沟洼煤矿的采矿许可证。6月中旬,郝鹏俊被批捕。
煤炭局内部人士称,党总支书记是虚名。一审判决书上显示,郝鹏俊当初建煤矿时向连襟高某借款40万元,两年后郝鹏俊还对方48万元,对此亲戚很不满意。
6月13日,孔宪民说,那段时期,国家对采矿许可证卡得较严,现今多数煤矿的证都是由其他煤矿接替而来。蒲县一名退休干部说,郝鹏俊年轻时能吃苦,最终被领导赏识。
据称,郝鹏俊为人低调。6月13日,邻居说,郝家已有两年无人居住。
郝鹏俊也会向更上级进贡。退股后仍掌控煤矿?涉嫌顶风作案,成南岭煤矿被调查,郝鹏俊夫妇被查出仍是实际控制人退股前,郝鹏俊已先失去了煤炭局长的位置。现任蒲县地矿局总工程师贾振芳回忆,郝鹏俊有时亲手负责具体测绘项目。当时煤炭市场不景气,不过从2002年下半年开始,煤价飙升。
当年,成南岭煤矿缴纳1500万元,六证齐全继续生产而随着山西煤矿事故频发,以及国家对煤炭行业深层治理,2005年8月22日,国务院办公厅下发紧急通知,限期公职人员一个月内从煤矿中撤资清股。
村里修路,找他赞助20万,他只给3万,村里气得没要。他们的儿子郝丽阳说,平时买件上千元的衣服,就会遭到母亲训斥。
明确规定,逾期不如实登记、撤资或隐瞒真相等,一经查出一律就地免职并严肃处理。2003年10月,郝鹏俊曾带领4个煤矿老板到徐州学习,引进新的采煤方法。